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国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知

  为贯彻落实《中心 国务院关于深化投融资体系体例变革的定见》,进一步加大简政放权、放管分离、优化效劳变革力度,使市场在资本设置中起决议性感化,更好阐扬当局感化,实在改变当局投资办理本能机能,增强和改良宏观调控,建立企业投资主体职位,激起市场主体扩展公道有用投资和立异创业的生机,现公布《当局批准的投资项目目次(2016年本)》,并就有关事项告诉以下:

  1、企业投资建立本目次内的牢固资产投资项目,须根据划定报送有关项目批准构造批准。企业投资建立本目次外的项目,实施存案办理。奇迹单元、社会合体等投资建立的项目,根据本目次施行。

  原油、自然气(含煤层气)开辟项目由具有开采权的企业自行决议,并报国务院行业办理部分存案。具有开采权的相干企业应根据相干法令法例,对峙兼顾计划,公道开辟操纵资本,制止资本无序开采。

  2、法令、行政法例和国度订定的开展计划、财产政策、总量掌握目的、手艺政策、准入尺度、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业展开项今朝期事情的主要根据,是项目批准构造和疆土资本、情况庇护、城乡计划、陆地办理、行业办理等部分和金融机构对项目停止检查的根据。

  情况庇护部分应按照项目对情况的影响水平实施分级分类办理,对情况影响大、情况风险高的项目严厉环评审批,并强化事中过后羁系。

  3、要充实阐扬开展计划、财产政策和准入尺度对投资举动的标准指导感化。把开展计划作为指导投资标的目的,不变投资运转,标准项目准入,优化项目规划,公道设置资金、地盘、能源、人力等资本的主要手腕。完美财产构造调解指点目次、外商投资财产指点目次等,为企业投资举动供给根据和指点。构建愈加科学、愈加完美、更具可操纵性的行业准入尺度系统,强化节地节能节水、GD真人情况、手艺、宁静等市场准入尺度。完美行业宏观调控政策步伐和部分间和谐机制,构成事情协力,增进相干行业有序开展。

  4、关于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严峻多余行业的项目,要严厉施行《国务院关于化解产能严峻多余冲突的指点定见》(国发〔2013〕41号),各处所、各部分不得以其他任何名义、任何方法存案新减产能项目,各相干部分和机构不得打点地盘(海疆、无住民海岛)供给、能评、环评审批和新增授信撑持等相干营业,并协力促进化解产能严峻多余冲突各项事情。

  关于煤矿项目,要严厉施行《国务院关于煤炭行业化解多余产能完成脱困开展的定见》(国发〔2016〕7号)请求,从2016年起3年内准绳上截至审批新建煤矿项目、新减产能的手艺革新项目和产能核增项目;确需新建煤矿的,一概实施减量置换。

  严厉掌握新增传统燃油汽车产能,准绳上不再批准新建传统燃油汽车消费企业。主动指导新能源汽车安康有序开展,新建新能源汽车消费企业须具有动力体系等枢纽手艺和整车研发才能,契合《新建纯电动乘用车企业办理划定》等相干请求。

  5、项目批准构造要改良完美办理法子,实在进步行政效能,当真实行批准职责,严厉根据划定权限、法式和时限等请求停止检查。有关部分要亲密共同,根据职责合作,响应改良办理法子,依法增强对投资举动的办理。

  6、根据谁审批谁羁系、谁主管谁羁系的准绳,落实羁系义务,重视阐扬处所当局就近就便羁系感化,行业办理部分和情况庇护、质量监视、宁静羁系等部分专业劣势,和投资主管部分综合羁系本能机能,完成协同羁系。投资项目批准、存案权限下放后,羁系义务要同步下移。处所各级当局及其有关部分要主动探究立异羁系方法办法,强化事中过后羁系,实在负担起羁系职责。

  7、根据划定由国务院批准的项目,由国度开展变革委考核后报国务院批准。核报国务院及国务院投资主管部分批准的项目,事前须收罗国务院行业办理部分的定见。

  8、由处所当局批准的项目,各省级当局能够按照当地实践状况,根据下放层级与承接才能相婚配的准绳,详细分别处所各级当局办理权限,订定本行政地区内同一确当局批准投资项目目次。下层当局承接才能要作为当局办理权限分别的主要身分,不宜简朴地“一放到底”。关于触及当地域严重计划规划、主要资本开辟设置的项目,应充实阐扬省级部分在政策掌握、手艺力气等方面的劣势,由省级当局批准,准绳上不下放到地市级当局、一概不得下放到县级及以下当局。

  9、对打消批准改成存案办理的项目,项目存案构造要增强开展计划、财产政策和准入尺度把关,行业办理部分与城乡计划、地盘办理、情况庇护、宁静羁系等部分要按职责合作增强对项目标指点和束缚。

  10、法令、行政法例和国度有特地划定的,根据有关划定施行。商务主管部分按国度有关划定对外商投资企业的设立和变动、海内企业在境外投资创办企业(金融企业除外)停止考核或存案办理。

  水利工程:触及跨界河道、跨省(区、市)水资本设置调解的严重水利项目由国务院投资主管部分批准,此中库容10亿立方米及以上大概触及移民1万人及以上的水库项目由国务院批准。其他项目由处所当局批准。

  水电站:在跨界河道、跨省(区、市)河道上建立的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部分批准,此中单站总装机容量300万千瓦及以上大概触及移民1万人及以上的项目由国务院批准。其他项目由处所当局批准。

  火电站(含自备电站):由省级当局批准,此中燃煤燃气火电项目应在国度根据总量掌握定定的建立计划内批准。

  热电站(含自备电站):由处所当局批准,此中抽凝式燃煤热电项目由省级当局在国度根据总量掌握定定的建立计划内批准。

  电网工程:触及跨境、跨省(区、市)输电的±500千伏及以上直流项目,触及跨境、跨省(区、市)输电的500千伏、750千伏、1000千伏交换项目,由国务院投资主管部分批准,此中±800千伏及以上直流项目和1000千伏交换项目报国务院存案;不触及跨境、跨省(区、市)输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏交换项目由省级当局根据国度订定的相干计划批准,其他项目由处所当局根据国度订定的相干计划批准。

  煤矿:国度计划矿区内新增年消费才能120万吨及以上煤炭开辟项目由国务院行业办理部分批准,此中新增年消费才能500万吨及以上的项目由国务院投资主管部分批准并报国务院存案;国度计划矿区内的其他煤炭开辟项目和普通煤炭开辟项目由省级当局批准。国度划定制止建立或列入裁减退出范畴的项目,不得批准。

  煤制燃料:年产超越20亿立方米的煤制自然气项目、年产超越100万吨的煤制油项目,由国务院投资主管部分批准。

  入口液化自然气领受、储运设备:新建(含异地扩建)项目由国务院行业办理部分批准,此中新建领受储运才能300万吨及以上的项目由国务院投资主管部分批准并报国务院存案。其他项目由省级当局批准。

  输油管网(不含油田集输管网):跨境、跨省(区、市)支线管网项目由国务院投资主管部分批准,此中跨境项目报国务院存案。其他项目由处所当局批准。

  输气管网(不含油气田集输管网):跨境、跨省(区、市)支线管网项目由国务院投资主管部分批准,此中跨境项目报国务院存案。其他项目由处所当局批准。

  炼油:新建炼油及扩建一次炼油项目由省级当局根据国度核准的相干计划批准。未列入国度核准的相干计划的新建炼油及扩建一次炼油项目,制止建立。

  新建(含增建)铁路:列入国度核准的相干计划中的项目,中国铁路总公司为主出资的由其自行决议并报国务院投资主管部分存案,其他企业投资的由省级当局批准;处所城际铁路项目由省级当局根据国度核准的相干计划批准,并报国务院投资主管部分存案;其他项目由省级当局批准。

  公路:国度高速公路网和一般国道网项目由省级当局根据国度核准的相干计划批准,处所高速公路项目由省级当局批准,其他项目由处所当局批准。

  自力公(铁)路桥梁、地道:跨境项目由国务院投资主管部分批准并报国务院存案。国度核准的相干计划中的项目,中国铁路总公司为主出资的由其自行决议并报国务院投资主管部分存案,其他企业投资的由省级当局批准;其他自力铁路桥梁、地道及跨10万吨级及以上航道海疆、跨大江大河(近况或计划为一级及以上通航段)的自力公路桥梁、地道项目,由省级当局批准,此中跨长江畔线航道的项目应契合国度核准的相干计划。其他项目由处所当局批准。

  内河航运:跨省(区、市)高档级航道的千吨级及以上航电关键项目由省级当局按国度核准的相干计划批准,其他项目由处所当局批准。

  民航:新建运输机场项目由国务院、批准,新建通用机场项目、扩建军民适用机场(增建跑道除外)项目由省级当局批准。

  电信:国际通讯根底设备项目由国务院投资主管部分批准;海内支线传输网(含播送电视网)和其他触及信息宁静的电信根底设备项目,由国务院行业办理部分批准。

  石化:新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目由省级当局根据国度核准的石化财产计划规划计划批准。未列入国度核准的相干计划的新建乙烯、对二甲苯(PX)、二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI)项目,制止建立。

  煤化工:新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯(PX)项目,由省级当局根据国度核准的相干计划批准。新建年产超越100万吨的煤制甲醇项目,由省级当局批准。其他项目制止建立。

  汽车:根据国务院核准的《汽车财产开展政策》施行。此中,新建中外合伙轿车消费企业项目,由国务院批准;新建纯电动乘用车消费企业(含现有汽车企业跨类消费纯电动乘用车)项目,由国务院投资主管部分批准;其他项目由省级当局批准。

  民用航空航天:支线吨及以上直升机制作、民用卫星制作、民用遥感卫星空中站建立项目,由国务院投资主管部分批准;6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制作项目由省级当局批准。

  都会门路桥梁、地道:跨10万吨级及以上航道海疆、跨大江大河(近况或计划为一级及以上通航段)的项目由省级当局批准。

  旅游:国度级光景胜景区、国度天然庇护区、天下重点文物庇护单元地区内总投资5000万元及以上旅游开辟和资本庇护项目,天下天然和文明遗产庇护区内总投资3000万元及以上项目,由省级当局批准。

  《外商投资财产指点目次》中总投资(含增资)3亿美圆及以上限定类项目,由国务院投资主管部分批准,此中总投资(含增资)20亿美圆及以上项目报国务院存案。《外商投资财产指点目次》中总投资(含增资)3亿美圆以下限定类项目,由省级当局批准。

  前款划定以外的中心办理企业投资项目和处所企业投资3亿美圆及以上项目报国务院投资主管部分存案。

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